30-31 марта 2021г. заместитель директора Национального центра Республики Узбекистан по правам человека Д. Муратова приняла участие в работе онлайн заседания 17-й сессии Независимой постоянной комиссии по правам человека  Организации Исламского сотрудничества (НПКПЧ ОИС), посвящённой «Поощрению и защите прав инвалидов».

Справочно:

Независимая постоянная комиссия по правам человека (НПКПЧ) Организации исламского сотрудничества (ОИС) создана решением Совета министров иностранных дел стран-участниц ОИС в июне 2011 года (38-сессия) в качестве консультативного органа. НПКПЧ призвана укреплять гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права, закреплённые в Уставе и декларациях ОИС и в универсальных документах о правах человека в соответствии с исламскими ценностями.

В ходе 44-й сессии Совета министров иностранных дел (СМИД) ОИС состоялись выборы в НПКПЧ (10-11 июля 2017г., Кот д’Ивуар). В состав членов НПКПЧ от Азиатской группы был избран представитель Узбекистана - директор Национального центра Республики Узбекистан по правам человека А. Саидов на трехлетний период 2018-2020 гг.

В ходе 14-ой Регулярной Сессии НПКПЧ (1-6 декабря 2018 г., г. Джидда, Саудовская Аравия,) А. Саидов избран председателем НПКПЧ ОИС на 2019 год.

1. Общая характеристика и обсуждение вопросов Повестки дня 17-ой сессии НПКПЧ ОИС

В период с 28 по 31 марта 2021 года в режиме он-лайн состоялась 17-ая очередная сессия НПКПЧ ОИС. 17-я сессия состояла из семи заседаний, пять из которых проводились в закрытом формате только для членов Комиссии.

Справочно: В соответствии с установленными процедурами заседания НПКПЧ ОИС проходят в закрытом (только для членов НПКПЧ ОИС) и открытом форматах (с участием представителей государств-участников и государств-наблюдателей ОИС и других организаций). В марте 2021 г. истек срок членства представителя Узбекистана.  

В рамках повестки дня были рассмотрены вопросы:

- положение в области прав человека в Палестине и других оккупированных арабских территориях;

- гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права в государствах-членах ОИС: права женщин, права ребенка, право на развитие, образование в области прав человека;

- положение в области прав человека и вопросы повестки дня ОИС/мандаты С МИД: борьба с исламофобией и подстрекательством к ненависти и насилию; положение в государствах-членах ОИС; положение в области прав человека мусульманских меньшинств и общин в государствах, не являющихся членами ОИС, включая Мьянму, Центральноафриканскую Республику, Европу, США и т.д.; постоянный механизм мониторинга положения в области прав человека в оккупированном Индией Джамму и Кашмире.

В своем вступительном слове Председатель НПКПЧ ОИС д-р Саид Альгуфли поблагодарил всех государств-членов ОИС за их неизменную поддержку и интерес к различным мероприятиям Комиссии. Он также приветствовал вновь избранных членов Комиссии.

Председатель, освещая работу Комиссии, проинформировал участников о ходе осуществления различных мандатов CМИД и деятельности, проведенной Комиссией за последние несколько месяцев. По информации председателя НПКПЧ ОИС, несмотря на жесткие ограничения, введенные в связи с пандемией Covid-19, НПКПЧ ОИС продолжала наблюдать и высказывать свое мнение по всем аспектам прав человека, вызвавшим интерес для ОИС с особым упором на проблемы, с которыми сталкиваются мусульманские меньшинства в разных частях мира.

Председатель НПКПЧ ОИС поздравил членов Комиссии с принятием Каирской Декларация ОИC о правах человека, на 47-м заседании СМИД, которая подтверждает совместимость исламских ценностей с универсальными правами человека в соответствии меняющимся демографическим, социальным и культурным реалиям без ущерба для исламских учений и ценностей. Государствам-членам ОИС было настоятельно рекомендовано в полной мере использовать этот пересмотренный инструмент, чтобы направлять свои соответствующие правовые основы для выполнения своих международных обязательств в области прав человека.

Справочно: Узбекистан принимал активное участие в разработке Декларации ОИС о правах человека в 2018-2019 гг.

Д-р Алгуфли также приветствовал призыв СМИД к скорейшему созданию Межправительственной рабочей группы для обсуждения и доработки пересмотренного проекта Пакта ОИС о правах ребенка, предложенного НПКПЧ ОИС, и выразил полную поддержку и сотрудничество Комиссии в его доработке.

В ходе сессии НПКПЧ ОИС обсудила последние тенденции распространения исламофобии во всем мире, а также выразила обеспокоенность тем, что продолжающийся рост исламофобии определяется политикой правительства многих стран, которая серьезно влияет на их мусульманские общины. В связи с этим НПКПЧ ОИС решительно осудила все дискриминационные законы и действия, ограничивающие свободу исповедовать религию для всех, включая мусульман. Такие действия включают разрушение и осквернение мечетей в разных странах, закон о сепаратизме во Франции и другие недавние меры в Индии, Швейцарии и Шри-Ланке, которые вводят ограничения и дискриминируют мусульман по признаку их религии. НПКПЧ ОИС также выразила озабоченность по поводу положения уйгурских мусульман в Синьцзяне, Китай, и призвала Генеральный секретариат ОИС продолжать конструктивное взаимодействие с китайскими властями для обеспечения поощрения и защиты прав человека мусульманских меньшинств. Подчеркивая, что исламофобия является современной формой расизма, распространяемой посредством пропаганды и разжигания ненависти в отношении мусульман, НПКПЧ ОИС призвала международное сообщество сотрудничать со странами и учреждениями ОИС для борьбы с опасными последствиями этой угрозы. НПКПЧ ОИС приветствовала решение СМИД ОИС объявить 15 марта «Международным днем борьбы с исламофобией» и призвала Совет ООН по правам человека утвердить мандат Специального докладчика по борьбе с исламофобией. IPHRC также подчеркнула важность принятия законов, криминализирующих все формы ненавистнических высказываний, включая исламофобию, в соответствии со ст. 19 и 20 МПГПП и Резолюция КПЧ ООН. 16/18.

При обсуждении вопроса Повестки дня о праве на развитие, НПКПЧ ОИС подтвердила свою поддержку решению Межправительственной рабочей группы ООН разработать и принять имеющий обязательную юридическую силу международный документ о праве на развитие, который поможет в его универсальной реализации. Состоялось также обсуждение проекта Второго тематического исследования по праву на развитие, представленного Посолом Ч.Т. Тиамом, где изложены концептуальные аспекты права на развитие с целью реализации концепции устойчивого развития. Доработанный проект исследования будет рассмотрен для принятия на 18-й очередной сессии НПКПЧ ОИС.

НПКПЧ ОИС в ходе обсуждений вопросов Повестки дня, связанных с обеспечением прав женщин и детей приветствовала ратификацию Устава Организации по развитию женщин (ОРЖ) и проведение ее первой очередной сессии (виртуальной) Совета министров. НПКПЧ ОИС подтвердила свою полную поддержку зарождающейся организации в предоставлении экспертных услуг для реализации правозащитного подхода к достижению цели расширения прав и возможностей женщин. НПКПЧ ОИС высоко оценила концепцию Семейный банк (ОIC Family Bank) как средства борьбы с бедностью и выразила свою поддержку концепции, которая соответствует правозащитному подходу к защите благополучия семьи. НПКПЧ ОИС в сотрудничестве с заинтересованными государствами-членами и соответствующими учреждениями ОИС планирует провести мероприятие, чтобы еще раз подчеркнуть важность продвижения и защиты семейных ценностей.

В рамках 17-й сессии Комиссия также рассмотрела и утвердила три тематических исследования, озаглавленных: а) поощрение и защита прав человека в условиях борьбы с терроризмом; b) права мигрантов с точки зрения ислама и прав человека; и c) роль судебной власти в защите и поощрении прав человека[1].  Комиссия решила провести тематическое исследование прав инвалидов с точки зрения ислама и прав человека.

Кроме того, в рамках своего обязательства по укреплению отношений с национальными правозащитными учреждениями Комиссия приняла образец меморандума о взаимопонимании по техническому сотрудничеству, который может быть подписан с любыми заинтересованными национальными правозащитными учреждениями из стран-членов и государств-наблюдателей ОИС.

В ходе четырехдневной сессии НПКПЧ ОИС также провела углубленное обсуждение всех пунктов повестки дня, включая продолжающиеся нарушения прав человека Израилем на оккупированной палестинской территории (ОПТ); постоянный механизм для мониторинга ситуации с правами человека в оккупированных Индией Джамму и Кашмире, а также положения с правами человека мусульманских меньшинств в Мьянме и Центральноафриканской Республике.

НПКПЧ ОИС также обсудила последствия пандемии Covid-19 для поощрения и защиты прав человека в отношении тематических и конкретных вопросов страны в рамках работы Комиссии.

2. О тематической дискуссии на тему «Поощрение и защита прав людей с ограниченными возможностями»

30 марта 2021 года в рамках 17-ой сессии НПКПЧ ОИС состоялась тематическая дискуссия на тему «Поощрение и защита прав инвалидов».  В работе сессии наряду с членами НПКПЧ ОИС приняли участие представители государства-членов и государства-наблюдателей ОИС, их национальные правозащитные учреждения (НПЗУ), а также эксперты международных и региональных правозащитных организаций.

Председатель НПКПЧ ОИС д-р Саид Альгуфли, касаясь темы тематических дебатов 17-й сессии, подчеркнул, что OИС, руководствуясь исламскими ценностями социальной справедливости и солидарности, признает важность прав людей с ограниченными возможностями для построения инклюзивных и гармоничных обществ. Приветствуя План действий ОИС в отношении лиц с ограниченными возможностями, НПКПЧ ОИС выразила готовность поделиться своим опытом в обеспечении совместимости Плана с Конвенцией ООН о правах лиц с инвалидностью в целях его имплементации в национальные политики. Государствам-членам ОИС было рекомендовано принять междисциплинарные и многосекторальные подходы с участием гражданского общества, религиозных лидеров, средств массовой информации и частного сектора для выполнения соответствующих обязательств по Конвенции ООН о правах лиц с инвалидностью и разработки национальных стратегий для целевых мероприятий.

Генеральный секретарь ОИС Е.П. Юсеф Аль-Усаймин, в своем видеообращении в адрес участников 17-ой сессии НПКПЧ ОИС высоко оценил вклад Комиссии в выполнение поставленных перед ней задач. Он также приветствовал тему тематических дебатов, которая после продолжающейся пандемии Covid-19 приобрела известность из-за уязвимости и расширения системного неравенства, с которым сталкиваются люди с ограниченными возможностями. Он подчеркнул, что большинство государств-членов ОИС подписали и ратифицировали Конвенцию ООН о правах инвалидов. Кроме того, ОИС разработала План действий с целью интеграции этих действий с Целями устойчивого развития ООН, особенно в части, касающихся людей с ограниченными возможностями. Он призвал государства-члены укрепить свою законодательную базу для устранения психологических, социальных, культурных и экологических барьеров, гарантирующих равные права для людей с ограниченными возможностями.

Члены Комиссии, участники дискуссии и представители стран ОИС и их национальных правозащитных учреждений также подробно остановились на теме тематических дебатов и поделились своим опытом, проблемами и передовой практикой на разных уровнях. С предложениями по проекту концептуального документа тематической дискуссии на тему «Поощрение и защита прав инвалидов» выступили представители Азербайжана, Бангладеш, Бахрейна, Йемена, Кипра, Кувейта, Государство Палестина и Того, которые также представили информацию о мерах, принимаемых в их странах в области обеспечения и защиты прав лиц с инвалидностью.

Представитель Республики Узбекистан Дилноза Муратова подробно информировала участников 17-й сессии НПКПЧ ОИС об основных направлениях государственной политики Республики Узбекистан по обеспечению прав лиц с инвалидностью, законодательных и институциональных механизмах соблюдения и защиты личных, политических, социальных, экономических и культурных прав лиц с инвалидностью. Позитивную оценку государств-членов и государств-наблюдателей ОИС получила инициатива Президента Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева, представленная в ходе 46-й сессии Совета ООН по правам человека, о намерении Узбекистаном ратифицировать Конвенцию ООН о правах лиц с инвалидностью. Участниками заседания положительно были отмечены принятие Закона Республики Узбекистан «О правах лиц с инвалидностью», принимаемые правительством Узбекистана дополнительные меры, стимулирующие устойчивое функционирование предприятий, обеспечивающих трудоустройство лиц с инвалидностью в условиях рыночной экономики, комплекс мер по внедрению инклюзивного образования. Узбекской стороной также были представлены предложения и замечания по Концептуальному документу тематической дискуссии на тему «Поощрение и защита прав инвалидов».

Члены Комиссии, участники дискуссии и представители государств-членов провели исчерпывающую и плодотворную дискуссию, отметив, что защита прав инвалидов и надлежащее управление усиливают друг друга.

По итогам всестороннего обсуждения НПКПЧ ОИС приняла Итоговый документ тематических дискуссий «Продвижение и защита прав инвалидов».

Национальный центр
Республики Узбекистан
по правам человека

[1] Принятые исследования будут доступны на веб-сайте www.oic-iphrc.org/home/post/8.