ПРОЕКТ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи
с дальнейшим совершенствованием механизма защиты
прав и свобод человека

                       Принят Законодательной палатой ___________ 2020 года
           Одобрен Сенатом _____________ 2020 года

Статья 1. Внести в Закон Республики Узбекистан от 6 мая 1993 года № 818-XII “О Кабинете Министров Республики Узбекистан” (в редакции Закона Республики Узбекистан от 10 декабря 2019 года № ЗРУ-591) (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 9-10, ст. 138; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 4, ст. 163; 2008 г., № 12, ст. 637; 2009 г., № 12, ст. 465; 2011 г., № 4, ст. 101; 2014 г., № 4, ст. 86, № 5, ст. 130; 2015 г., № 8, ст. 310, № 12, ст. 452; 2016 г., № 9, ст. 276; 2018 г., № 7, ст. 431; 2019 г., № 3, ст. 162; 2020 г., №__, ст. __ ) следующие дополнения и изменение:

• в статье 33:

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

“вопросы, связанные с ходом исполнения международных договоров Республики Узбекистан по правам человека и реализацией национальных планов действий по осуществлению рекомендаций международных организаций по защите прав человека по итогам рассмотрения национальных докладов Республики Узбекистан”;

абзац четвертый считать соответственно абзацем пятым;

• дополнить статьей 43¹ следующего содержания:

“Статья 43¹. Взаимодействие Кабинета Министров с Национальными центром Республики Узбекистан по правам человека

Кабинет Министров в пределах своей компетенции взаимодействует с Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека по вопросам выполнения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека посредством:

создания в структуре Кабинета Министров Республики Узбекистан, министерствах, государственных комитетах и других органах государственного управления специальных структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за исполнение международных договоров Республики Узбекистан по отдельным категориям прав человека, сбор и обобщение информации для подготовки национальных докладов Республики Узбекистан в сфере прав человека, реализацию национальных планов действий по осуществлению рекомендаций международных организаций по защите прав человека по итогам рассмотрения национальных докладов Республики Узбекистан;

определения в нормативном порядке основных направлений деятельности и полномочий органов государственного управления по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека, формирования механизмов их взаимодействия с национальными институтами по правам человека в области мониторинга и оценки ситуации в сфере соблюдения прав и свобод человека и эффективности восстановления нарушенных прав граждан органами государственного управления;

оказания содействия в проведении критического анализа и экспертизы законодательства по вопросам соблюдения и ограничения прав и свобод человека, мониторинга правоприменительной деятельности министерств, государственных комитетов и иных органов государственного управления;

анализа жалоб граждан о нарушениях законодательства по правам человека и принятия мер по их восстановлению;

проведения совместных заседаний, мероприятий по обсуждению информации, представляемой по вопросам исполнения международных договоров по правам человека, отчетов должностных лиц о реализации национальных планов действий по обеспечению защиты прав человека.

Статья 2. Внести в Закон Республики Узбекистан от 2 сентября 1993 года № 913-XII “О государственной власти на местах” (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993 г., № 9, ст. 320; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., № 9, ст. 241; 1999 г., № 1, ст. 20; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 12, ст. 418; 2007 г., № 4, ст. 163, № 9, ст. 420; 2008 г., № 12, ст. 640; 2013 г., № 12, ст. 350; 2014 г., № 4, ст. 86, № 5, ст. 130; 2015 г., № 6, ст. 228; 2017 г., № 6, ст. 300, № 8, ст. 383, № 9, ст. 510, № 12, ст. 772; 2018 г., № 7, ст. 431; 2019 г., № 1, ст. 4, № 11, ст. 792, № 12, ст. 891; 2020 г., № __, ст. __) следующее дополнение и изменение:

в части первой статьи 24:

дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

«заслушивание и критическое обсуждение информации руководителей территориальных подразделений министерств и ведомств о реализации национальных программ по соблюдению прав человека в разрезе регионов»;

абзацы двенадцатый – восемнадцатый считать соответственно абзацами тринадцатый – девятнадцатый.

Статья 3. Часть вторую статьи 15 Закона Республики Узбекистан от 2 сентября 1993 года № 924-XII “О судах” (в редакции Закона Республики Узбекистан от 14 декабря 2000 года № 162-II) (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 1-2, ст. 10; 2002 г., № 1, ст. 20; 2004 г., № 1-2, ст. 18; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 6, ст. 249, № 7, ст. 324; 2009 г., № 12, ст. 470; 2011 г., № 4, ст. 104; 2012 г., № 9/2, ст. 244; 2014 г., № 1, ст. 2; 2017 г., № 3, ст. 47, № 4, ст. 136; 2018 г., № 7, ст. 486, № 10, ст. 672; 2019 г., № 2, ст. 47, № 5, ст. 261, № 9, ст.ст. 589, 591; 2020 г., № __, ст. __) после слов “министр юстиции Республики Узбекистан” дополнить словами “директор Национального центра Республики Узбекистан по правам человека”.

Статья 4. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 года № 2013-ХII (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1995 г., № 2, ст. 5; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 12, ст. 269; 1997 г., № 2, ст. 56, № 9, ст. 241; 1998 г., № 5-6, ст. 102, № 9, ст. 181; 1999 г., № 1, ст. 20, № 5, ст. 124, № 9, ст. 229; 2000 г., № 5-6, ст. 153, № 7-8, ст. 217; 2001 г., № 1-2, ст.ст. 11, 23, № 9-10, ст.ст. 165, 182; 2002 г., № 9, ст. 165; 2003 г., № 5, ст. 67; 2004 г., № 1-2, ст. 18, № 9, ст. 171; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 12, ст. 418; 2006 г., № 6, ст. 261; 2007 г., № 4, ст. 166, № 6, ст.ст. 248, 249, № 9, ст. 422, № 12, ст.ст. 594, 595, 607; 2008 г., № 4, ст.ст. 177, 187, № 9, ст.ст. 482, 484, 487, № 12, ст.ст. 636, 641; 2009 г., № 1, ст. 1, № 4, ст. 136, № 9, ст. 335, № 12, ст.ст. 469, 470; 2010 г., № 6, ст. 231, № 9, ст.ст. 334, 336, 337, 342, № 12, ст. 477; 2011 г., № 4, ст.ст. 103, 104, № 9, ст. 252, № 12/2, ст. 363; 2012 г., № 1, ст. 3, № 9/2, ст. 244, № 12, ст. 336; 2014 г., № 9, ст. 244; 2015 г., № 8, ст.ст. 310, 312, № 12, ст. 452; 2016 г., № 4, ст. 125, № 9, ст. 276, № 12, ст. 385; 2017 г., № 3, ст. 47, № 6, ст. 300, № 9, ст.ст. 506, 510, № 10, ст. 605; 2018 г., № 1, ст.ст. 1, 5, № 4, ст.ст. 218, 224, № 7, ст.ст. 430, 431, № 10, ст. 679; 2019 г., № 1, ст.ст. 3, 5, № 2, ст. 47, № 3, ст. 161, № 5, ст.ст. 259, 267, № 7, ст. 386, № 8, ст. 469, № 9, ст.ст. 589, 592, № 10, ст. 671, № 11, ст.ст. 787, 791, № 12, ст.ст. 880, 881, 891; 2020 г., № 3, ст. 204, № __, ст. ___), следующие дополнение и изменение:

в статье 522:

дополнить пунктом четвертым следующего содержания:

“решение уставных органов и договорных комитетов по правам человека Организации Объединенных Наций, принятое по соответствующему сообщению лица, находящегося под юрисдикцией Республики Узбекистан”;

пункт четвертый считать соответственно пунктом пятым.

Статья 5. Внести в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 года № 2015-ХII (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1995 г., № 3, ст. 6; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 9, ст. 193, № 12, ст. 269; 1996 г., № 5-6, ст. 69, № 9, ст. 144; 1997 г., № 2, ст. 56, № 4-5, ст. 126, № 9, ст. 241; 1998 г., № 3, ст. 38, № 5-6, ст. 102, № 9, ст. 181; 1999 г., № 1, ст. 20, № 5, ст. 124, № 9, ст. 229; 2000 г., № 5-6, ст. 153, № 7-8, ст. 217; 2001 г., 1-2, ст. 23, № 9-10, ст.ст. 165, 182; 2002 г., № 1, ст. 20, № 9, ст. 165; 2003 г., № 1, ст. 8, № 5, ст. 67, № 9-10, ст. 149; 2004 г., № 1-2, ст. 18, № 5, ст. 90, № 9, ст. 171; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 9, ст. 312, № 12, ст.ст. 413, 417, 418; 2006 г., № 6, т. 261, № 9, ст. 498, № 10, ст. 536, № 12, ст.ст. 656, 659; 2007 г., № 4, ст.ст. 158, 159, 164, 165, № 9, ст.ст. 416, 421, № 12, ст.ст. 596, 604, 607; 2008 г., № 4, ст.ст. 181, 189, 192, № 9, ст.ст. 486, 488, № 12, ст.ст. 640, 641; 2009 г., № 1, ст. 1, № 9, ст.ст. 334, 335, 337, № 10, ст. 380, № 12, ст.ст. 462, 468, 470, 472, 474; 2010 г., № 5, ст.ст. 175, 179, № 6, ст. 231, № 9, ст.ст. 335, 339, 341, № 10, ст. 380, № 12, ст.ст. 468, 473, 474; 2011 г., № 1, ст. 1, № 4, ст.ст. 104, 105, № 9, ст.ст. 247, 252, № 12/2, ст. 365; 2012 г., № 4, ст. 108, № 9/1, ст. 242, № 12, ст. 336; 2013 г., № 4, ст. 98, № 10, ст. 263; 2014 г., № 1, ст. 2, № 5, ст. 130, № 9, ст. 244, № 12, ст.ст. 341, 343; 2015 г., № 6, ст. 228, № 8, ст.ст. 310, 312, № 12, ст. 452; 2016 г., № 1, ст. 2, № 4, ст. 125, № 9, ст. 276, № 12, ст.ст. 383, 385; 2017 г., № 4, ст. 137, № 6, ст. 300, № 9, ст. 510, № 10, ст. 605; 2018 г., № 1, ст.ст. 1, 4, 5, № 4, ст. 224, № 7, ст.ст. 430, 431, 432, № 10, ст.ст. 671, 673, 679; 2019 г., № 1, ст.ст. 1, 3, 5, № 2, ст. 47, № 3, ст.ст. 161, 165, 166, № 5, ст.ст. 259, 261, 267, 268, № 7, ст. 386, № 8, ст.ст. 469, 471, № 9, ст.ст. 591, 592, № 10, ст.ст. 674, 676, № 11, ст.ст. 787, 791, № 12, ст.ст. 880, 891; 2020 г., № 1, ст. 4, № 3, ст.ст. 203, 204, № __, ст. __), следующие дополнение и изменение:

дополнить статьей 197⁵ следующего содержания:

“Статья 197⁵. Воспрепятствование законной деятельности директора Национального центра Республики Узбекистан по правам человека

Невыполнение должностными лицами своих обязанностей перед директором Национального центра Республики Узбекистан по правам человека, создание препятствий его работе, предоставление ему заведомо ложной информации, а равно оставление должностными лицами без рассмотрения обращений или нарушение без уважительных причин сроков их рассмотрения либо умышленное представление по ним заведомо недостоверных сведений — влечет наложение штрафа на должностных лиц от трех до семи базовых расчетных величин”;

статью 197⁵ считать соответственно статьей 197⁶.

Статья 6. Внести в Конституционный закон Республики Узбекистан от 12 декабря 2002 года № 432-II “О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан” (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2002 г., № 12, ст. 213; 2003 г., № 5, ст. 67; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2011 г., № 4, ст. 101; 2014 г., № 4, ст. 86; 2015 г., № 12, ст. 452; 2016 г., № 9, ст. 276; 2017 г., № 6, ст. 300, № 9, ст. 510; 2018 г., № 1, ст. 4; 2019 г., № 3, ст. 162, № 5, ст. 261, № 8, ст. 468, № 9, ст. 588; 2020 г., № ___, ст. ___) следующие дополнение и изменение:

• часть седьмую статьи 10 после слов “Генеральный прокурор” дополнить словами “директор Национального центра Республики Узбекистан по правам человека”;

• пункт 8 части первой статьи 18 изложить в следующей редакции:

“заслушивают сообщения руководителей государственных органов, органов хозяйственного управления о соблюдении ими законов, выполнении постановлений Сената и его Кенгаша, решений комитетов Сената, а также информацию о подготовке национальных докладов по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека и итогах их рассмотрения в уставных и договорных органах Организации Объединенных Наций, утверждают национальные планы действий (“дорожные карты”) по реализации рекомендаций международных и региональных структур по защите прав человека, ежеквартально заслушивает информацию руководителей министерств и ведомств о ходе реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека и “Дорожной карты” по реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека”.

Статья 7. Внести в Конституционный закон Республики Узбекистан от 12 декабря 2002 года № 434-II “О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан” (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2002 г., № 12, ст. 215; 2003 г., № 5, ст. 67; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 4, ст. 163, № 7, ст. 326; 2008 г., № 12, ст. 637; 2011 г., № 4, ст. 101; 2014 г., № 4, ст. 86; 2015 г., № 12, ст. 452; 2016 г., № 9, ст. 276; 2017 г., № 9, ст. 510; 2018 г., № 1, ст. 4; 2019 г., № 3, ст. 162, № 5, ст. 261, № 8, ст. 468, № 9, ст. 588; 2020 г., № ___, ст. ___) следующие дополнение и изменение:

• часть пятую статьи 10 после слов “Генеральный прокурор” дополнить словами “директор Национального центра Республики Узбекистан по правам человека”;

• пункт 11 части первой статьи 18 изложить в следующей редакции:

“заслушивают сообщения руководителей государственных органов, органов хозяйственного управления о соблюдении ими законов, выполнении постановлений Законодательной палаты и ее Кенгаша, решений комитетов Законодательной палаты, а также информацию о подготовке национальных докладов по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека и итогах их рассмотрения в уставных и договорных органах Организации Объединенных Наций, утверждают национальные планы действий (“дорожные карты”) по реализации рекомендаций международных и региональных структур по защите прав человека, ежеквартально заслушивает информацию руководителей министерств и ведомств о ходе реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека и “Дорожной карты” по реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека”.

Статья 8. Часть вторую статьи 12 Закона Республики Узбекистан от 29 августа 2003 года № 522-II “О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан” (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 9-10, ст. 136; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 4, ст. 163, № 7, ст. 326; 2008 г., № 12, ст. 637; 2009 г., № 4, ст. 136; 2011 г., № 4, ст. 101; 2013 г., № 4, ст. 95; 2014 г., № 4, ст. 86, № 5, ст. 130; 2015 г., № 12, ст. 452; 2016 г., № 9, ст. 276; 2017 г., № 6, ст. 300, № 9, ст. 510; 2018 г., № 1, ст. 4, № 4, ст. 224, № 7, ст. 431; 2019 г., № 1, ст. 1, № 3, ст. 157, № 5, ст.ст. 261, 265, № 8, ст. 468, № 9, ст. 588, № 12, ст. 884; 2020 г., № __ , ст. ___) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

“заключение Национального центра Республики Узбекистан по правам человека к проектам законов по вопросам соблюдения и ограничения прав и свобод граждан, в том числе по ратификации международных договоров по правам человека и совершенствованию механизмов их практической реализации соответствующими государственными органами”.

Статья 9. Часть первую статьи 17 Закона Республики Узбекистан от 11 октября 2006 года № ЗРУ-60 “О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан” (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2006 г., № 10, ст. 537; 2014 г., № 5, ст. 130; 2017 г., № 9, ст. 510; 2018 г., № 1, ст.ст. 1, 4; 2019 г., № 5, ст. 261; 2020 г., № ___, ст. ___) дополнить предложением следующего содержания:

“Проекты законов по вопросам соблюдения и ограничения прав и свобод граждан подлежат обязательному согласованию с Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека”.

Статья 10. Внести в Закон Республики Узбекистан от 11 апреля 2016 года № ЗРУ-403 “О парламентском контроле” (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2016 г., № 4, ст. 123; 2017 г., № 6, ст. 300; 2018 г., № 1, ст. 4, № 4, ст. 224; 2019 г., № 1, ст. 1, № 3, ст. 157, № 5, ст.ст. 261, 265, № 9, ст. 588, № 12, ст. 884; 2020 г., № __, ст. __) следующие дополнения и изменения:

• в части первой статьи 5:

дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

“заслушивание ежегодной информации Национального центра Республики Узбекистан по правам человека о состоянии соблюдения международных обязательств в области прав человека и информации руководителей министерств и ведомств о ходе реализации национальных планов действий по правам человека”;

абзацы двенадцатый – шестнадцатый считать соответственно абзацами тринадцатым – семнадцатым;

абзац пятнадцатый после слов “подзаконных актов” дополнить словами “а также заслушивание итогов подготовки национальных докладов Республики Узбекистан по исполнению международных договоров по правам человека и результатов их рассмотрения договорными органами Организации Объединенных Наций”;

• дополнить статьей 13¹ следующего содержания:

“Статья 13¹. Заслушивание ежегодной информации Национального центра Республики Узбекистан по правам человека о состоянии соблюдения международных обязательств в области прав человека и ежеквартальной информации руководителей министерств и ведомств о ходе реализации национальных планов действий по правам человека

Ежегодная информация директора Национального центра Республики Узбекистан по правам человека о состоянии соблюдения международных обязательств в области прав человека и ежеквартальная информация руководителей министерств и ведомств о ходе выполнения национальных планов действий по правам человека рассматриваются
на очередном заседании Законодательной палаты.

Информация, представленная Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека и руководителями министерств и ведомств, предварительно рассматривается Парламентской комиссией по соблюдению международных обязательств в области прав человека.

По итогам заслушивания информации Законодательная палата принимает постановление, которое направляется в Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека и руководителям министерств и ведомств”;

• дополнить статьей 19¹ следующего содержания:

“Статья 19¹. Осуществление парламентского контроля в сфере выполнения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека

В целях осуществления парламентского контроля в сфере выполнения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека создается Парламентская комиссия по соблюдению международных обязательств в области прав человека (далее – Парламентская комиссия), порядок деятельности которой определяется палатами Олий Мажлиса.

Парламентская комиссия осуществляет парламентский контроль и мониторинг в сфере выполнения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека, проводит парламентские слушания, касающихся прав человека, выявляет нарушения в данной сфере, анализирует общую информацию по итогам мониторинга в области прав человека, тесно взаимодействует с Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека.

Парламентская комиссия предварительно изучает ежегодную информацию директора Национального центра Республики Узбекистан по правам человека о состоянии соблюдения международных обязательств в области прав человека, ежеквартальную информацию руководителей министерств и ведомств о ходе выполнения национальных планов действий по правам человека до их заслушивания на заседаниях палат Олий Мажлисам”.

Статья 11. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону;

обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 12. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

                                                           Президент

                                                 Республики Узбекистан                                            Ш. МИРЗИЁЕВ