В нашей стране создана Парламентская комиссия по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека.

Первый заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, председатель данной комиссии Акмал Саидов побеседовал с корреспондентом УзА об инициативе создания Парламентской комиссии и полномочиях новой структуры.

– Прежде всего необходимо особо отметить, что в Указе Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека» от 22 июня 2020 года рекомендовано палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан образовать Парламентскую комиссию по соблюдению международных обязательств в области прав человека. В соответствии с этими рекомендациями главы государства Кенгашем Законодательной палаты и Кенгашем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 25 сентября 2020 годы было принято важное совместное постановление. В соответствии с ним была создана Парламентская комиссия по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека.

Заместитель Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Зайниддин Низомходжаев назначен заместителем председателя Парламентской комиссии. Парламентская комиссия формируется из числа депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса в составе председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Думаю, что такой авторитетный состав будет служить обеспечению эффективности нашей деятельности.

При этом хочу обратить внимание на два фактора, связанных с членством в Парламентской комиссии.

Первый фактор: члены Парламентской комиссии осуществляют деятельность на общественных началах.

Второй фактор: член Парламентской комиссии прекращает свою деятельность в ней в случае прекращения срока его полномочий или досрочного прекращения полномочий в качестве депутата Законодательной палаты, члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан соответственно.

– В чем заключается цель создания новой Парламентской комиссии?

– В соответствии с совместным постановлением двух палат утвержден Регламент Парламентской комиссии по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека. В нем определены цели, задачи и полномочия Парламентской комиссии.

Основная цель Парламентской комиссии – соблюдение международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека и содействие эффективной реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека.

В этом ответственном процессе в центре внимания будут находится вопросы:

– имплементации в национальное законодательство международных стандартов в области защиты прав человека;

– формирования уважительного отношения к правам и свободам человека;

– дальнейшего укрепления авторитета страны на международной арене;

– своевременного и качественного выполнения Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека, национальных планов действий, то есть «дорожных карт» по соблюдению международных обязательств в области прав человека;

– налаживания в этом направлении практического сотрудничества парламента, правительства и институтов гражданского общества;

– реализации политики в области обеспечения прав и интересов человека.

–  В чем заключаются задачи Парламентской комиссии?

– На Парламентскую  комиссию возложены конкретные задачи. В частности, она будет принимать участие в реализации государственной политики по обеспечению прав, свобод и законных интересов человека.

Комиссия будет разрабатывать рекомендации по совершенствованию законодательства по вопросам прав человека, заниматься критическим изучением состояния выполнения государственными органами, органами хозяйственного управления и их должностными лицами Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека и «дорожной карты» по ее реализации.

Будет осуществляться системный мониторинг выполнения национальных планов действий («дорожных карт») в соответствии с рекомендациями международных и региональных структур по защите прав человека, а также проводиться обсуждения проектов национальных докладов по выполнению международных обязательств Республикой Узбекистан в сфере защиты прав человека.

Комиссии предстоит заниматься организацией обсуждения итогов рассмотрения в уставных органах и комитетах Организации Объединенных Наций национальных докладов по выполнению Республикой Узбекистан международных обязательств в области прав человека. Она будет содействовать рассмотрению палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан ежегодной информации Национального центра Республики Узбекистан по правам человека об обеспечении исполнения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека.

Комиссия также займется анализом и  устранением причин и условий, препятствующих реализации рекомендаций уставных и договорных комитетов ООН по правам человека, совершенствованием законодательства и правоприменительной практики в данном направлении.

Кроме того, Парламентская комиссия в рамках своей деятельности будет осуществлять эффективное сотрудничество с Общественной палатой при Президенте Республики Узбекистан и институтами гражданского общества по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека, активно участвовать в процессах изучения передового зарубежного опыта и развития международного сотрудничества в области прав человека.

– Какими правами и полномочиями обладает  Парламентская комиссия?

– Для решения возложенных на нее задач Парламентская комиссия имеет  следующие права:  

во-первых, вносить предложения в палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по заслушиванию сообщений руководителей государственных органов, органов хозяйственного управления по выполнению ими национальных планов действий («дорожных карт»), международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека и рекомендаций уставных и договорных органов ООН;

во-вторых, вносить предложения по направлению парламентского запроса, запроса депутата Законодательной палаты, члена Сената должностным лицам государственных органов, органов хозяйственного управления по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека;

в-третьих, вносить рекомендации в соответствующие государственные органы, органы хозяйственного управления и их должностным лицам по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека;

в-четвертых, создавать научно-экспертные и рабочие группы с включением в их состав представителей государственных органов, органов хозяйственного управления, негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, научных учреждений, а также специалистов и ученых по рассмотрению вопросов выполнения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека;

в-пятых, запрашивать от государственных органов, органов хозяйственного управления и их должностных лиц соответствующие документы, заключения экспертов, статистическую и иную информацию в области прав человека;

в-шестых, вносить предложения в палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Администрацию Президента Республики Узбекистан, Кабинет Министров Республики Узбекистан по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в области прав человека;

в-седьмых, организовывать конференции, «круглые столы», семинары и другие мероприятия по вопросам соблюдения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека.

Парламентская комиссия для осуществления своих полномочий взаимодействует с государственными органами, органами хозяйственного управления и их должностными лицами, негосударственными некоммерческими организациями и другими организациями, средствами массовой информации, образовательными и научными учреждениями, а также с экспертами.

– В чем проявляются особенности организации деятельности  Парламентской  комиссии?  

– В соответствии с требованиями и стандартами нового парламента нового Узбекистана процесс организации деятельности Парламентской комиссии основывается на критериях демократии и открытости. Хочу перечислить некоторые из них.

Первый демократический критерий – заседания Парламентской комиссии, как правило, будут проводиться открыто и гласно.

На заседания Парламентской комиссии могут быть приглашены депутаты Законодательной палаты, члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представители государственных органов, органов хозяйственного управления, предприятий, учреждений, организаций, органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации, научных учреждений, а также представители и ответственные работники ООН и других международных организаций.

Второй демократический критерий – принятые Парламентской комиссией решения доводятся до сведения общественности через средства массовой информации.

Третий демократический критерий - в целях эффективного осуществления деятельности и проведения аналитических исследований Парламентская комиссия может создавать научно-экспертные и рабочие группы из специалистов, имеющих теоретический и практический опыт в соответствующих сферах.

Четвертый демократический критерий - Парламентская комиссия ежегодно представляет информацию о своей деятельности Законодательной палате и Сенату Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В завершение необходимо отметить, организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Парламентской комиссии осуществляет Институт проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе Республики Узбекистан.

Беседовала
Назокат УСМАНОВА,
корр. УзА