29 июля 2020 г. состоялась он-лайн дискуссия, организованная Межпарламентским союзом и «ООН-женщины» по разработке законодательства с учетом гендерных факторов в рамках Повестки дня на период до 2030 года и имплементации Пекинской программы и Платформы действий.

В консультациях приняли участие парламентарии из разных стран, все члены Бюро МПС, представители групп женщин-парламентариев, представляющих женщин-парламентариев по всему миру, парламентарии, являющиеся членами ключевых национальных парламентских комитетов, в частности, члены комитетов по гендерному равенству/расширению прав и возможностей женщин и пересмотру законодательства. В работе он-лайн дискуссии принял участие вице-председатель Межпарламентского союза, первый заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан А. Саидов.

Цель он-лайн обсуждения – обмен мнениями между парламентариями и внесение вклада по:

во-первых, определению приоритетов для обеспечения парламентской последующей деятельности по итогам обзора "Пекин +25";

во-вторых, обсуждению Руководства для парламентариев по обеспечению учета гендерной проблематики в законодательстве.

Парламентарии играют важнейшую роль в обеспечении того, чтобы законы были разработаны таким образом, чтобы: защищать и улучшать жизнь женщин и девочек во всем мире. С этой целью жизненно важно, чтобы национальное законодательство гарантировало женщинам и девочкам равные права. Поэтому парламенты должны быть вовлечены в национальные усилия и многосторонние форумы, направленные на решение этих проблем, устранение дискриминации в законодательстве и укрепление правовой базы для улучшения положений женщин.

В ходе мероприятия отмечалось, что 2020 год явился знаменательным годом, когда подводятся итоги прогресса в достижении ЦУР по прошествии 5 лет, и будет отмечаться 25-летие Пекинской декларации и Платформы действий, которые еще раз подтвердили необходимость внедрения принципов гендерного равенства в законы, регулирующие все сферы общественной жизни.

В политической декларации, принятой Комиссией ООН по положению женщин в марте 2020 года в рамках конференции Пекин +25 государства-участники конкретно обязались принять меры по «ликвидации всех дискриминационных законов и обеспечение того, чтобы законы, политика и программы приносили пользу всем женщинам и девочкам и чтобы они в полной мере и эффективно осуществлялись систематически  оценивались  для  обеспечения  их  эффективности,  с  тем чтобы они не создавали и не усиливали неравенство и маргинализацию».

По словам представителя Межпарламентского союза Зейна Хилал, в целом последующая деятельность по итогам обзора «Пекин +25» остается ключевым направлением взаимодействия МПС с парламентами и парламентариями, наращивая свой потенциал и повышая гендерную чувствительность, а также поддерживая их действия на национальном уровне. Она отметила, что 2020 год стал знаковым годом для ускорения процесса обеспечения гендерного равенства путем наращивания импульса Пекин +25.

По словам эксперта, более 2,5 миллиардов женщин и девочек во всем мире страдают от различных причин, включая дискриминационные законы и отсутствие правовой защиты. В 2019 году МПС совместно с ООН-Женщины и рядом других международных и региональных организаций, издали пособие «О равенстве в праве для женщин и девочек к 2030 году: многосторонняя стратегия ускоренных действий». З. Хилал подчеркнула, что равенство в законе для женщин и девочек не может быть достигнуто без активного участия парламентов и их членов. Разработанное пособие для парламентариев по составлению законодательства гендерного характера предназначено для поддержки парламентов в выявлении неравенства в правовой системе государства и проведении гендерных исследований, направленных на расширение прав и возможностей женщин и девочек.

По словам представителя «ООН-женщины» Беатрис Дункан, учитывая кризис КОВИД-19, 64-я сессия Комиссии по положению женщин, которая должна была состояться в период с 9 по 20 марта 2020 года, ограничилась коротким заседанием 9 марта с целью принятия Политической декларации по случаю двадцать пятой годовщины четвертой Пекинской Всемирной конференции по положению женщин. Политическая декларация также высветила проблемы, связанные с ликвидацией дискриминации в законодательстве как ключевой областью прогресса в достижении гендерного равенства.

На глобальном уровне ООН-женщины осуществляет в рамках празднования «Пекин+25» кампанию под названием «Равенство поколений: реализация прав женщин за равное будущее», призывая правительства и другие заинтересованные стороны в области устойчивого развития наметить пути решения вопросов обеспечения гендерного равенства.

Эксперт также отметила, что Повестка дня на период до 2030 года подтвердила достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин в качестве отдельной цели, а также приоритета, который затрагивает все 17 ЦУР. Обзор «Пекин + 25» объединит усилия с Повесткой дня на период до 2030 года для консолидации усилий по ускорению выполнения ключевых международных обязательств по обеспечению гендерного равенства.

Особый интерес у участников мероприятия вызвало выступление первого заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан А. Саидова об имплементации положений Пекинской декларации и платформы действий в законодательство и правоприменительную практику Узбекистана.

В этом контексте представитель «ООН-женщины» Беатрис Дункан особо отметила усилия Правительства Узбекистана по внедрению принципов гендерного равенства и защиты прав женщин. В частности, она отметила, что Узбекистан на протяжении двух лет демонстрирует лучшую практику по принятию законов о равных правах и возможностях для женщин и мужчин, а также о насилии и притеснений в отношении женщин. По словам Б. Дункан, опыт Узбекистана был положительно оценен и со стороны договорных органов ООН – Комитетом против пыток, Комитетом по ликвидации всех форм расовой дискриминации, Комитетом по правам человека.

Представитель Межпарламентского союза Зейна Хилал высоко оценила роль узбекского парламента в реализации Пекинской декларации и Платформы действий, а также в консультациях и дискуссиях в рамках подготовки Доклада по инициативе Пекин + 25. Позитивную оценку представителя МПС получила также практика Узбекистана по созданию в структуре верхней палаты парламента Комитета по вопросам женщин и гендерного равенства, а в нижней палате - Комиссии по вопросам семьи и женщин. По словам З. Хилал, принятие двух новых законов - о равных правах и возможностях для женщин и мужчин и о защите женщин от насилия, внедрение механизма гендерной экспертизы законопроектов, а также создание специальных комитетов в структуре узбекского парламента служат в качестве наилучших практик имплементации положений Пекинской декларации и платформы действий, а также положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

По мнению участников мероприятия, парламентарии как избранные представители народов имеют важнейшие функции по продвижению процессов развития, ориентированных на человека и основанных на потребностях своих граждан. В течение последних десятилетий все больше признается важность привлечения парламентариев к усилиям по содействию всеохватного и дружественного к окружающей среде роста и устойчивого развития. Через свои конституционные полномочия, в частности, принятие законов и осуществление парламентского контроля, в том числе в отношении бюджета, а также представляя своих избирателей, парламентарии выполняют важную функцию партнеров по обеспечению ответственного, инклюзивного, прозрачного и основанного на участии управления как необходимого фактора для достижения устойчивого развития для каждого человека. Признание ценного взноса парламентариев в процессы устойчивого развития имеет важнейшее значение для осуществления новой Повестки дня 2030 и Целей устойчивого развития. Декларация о Повестке дня 2030 – вдохновляющий документ, в котором подчеркивается обязательство «не оставлять никого без внимания» и обеспечить, что в центре всех процессов развития находится человек. Это обязательство по социальному, экономическому и политическому включению всех независимо от возраста, пола, наличия инвалидности, расы, национальности, происхождения, вероисповедания, экономического и прочего статуса является одновременно и основополагающей ценностью Целей устойчивого развития, и способом их достижения. Парламентарии могут сыграть активную роль в поддержке этих усилий.

Пресс-служба
Национального центра
Республики Узбекистан
по правам человека