Выступление первого заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, вице-президента Межпарламентского союза А.Х. Саидова на он-лайн конференции МПС на тему «Влияние COVID-19 на имплементацию ЦУР в Азиатско-Тихоокенском регионе: Какова роль парламентов»

(28 июля 2020 г.)

Уважаемый Генеральный секретарь МПС г-н Мартин Чунгонг,

Уважаемые парламентарии,

Дамы и господа,

От имени Законодательной палаты узбекского парламента искренне приветствую всех участников сегодняшнего мероприятия.

Хочу отметить, что тема сегодняшнего мероприятия имеет глобальное значение, особенно в период коронавирусного кризиса, который затронул абсолютно все страны.

Цели в области устойчивого развития являются призывом к действию и нацелен на улучшение благосостояния и защиту человечества.

Повестка дня 2030 отражает смелое видение нового мира, в котором было бы больше приверженности социальной и политической справедливости, новые формы социальной и политической подотчетности.

Сегодня Цели устойчивого развития являются как никогда актуальными, поскольку мир столкнулся с кризисом исторических масштабов – крупнейшего за последние 50 лет.

Как справедливо отмечает Генеральный секретарь ООН Антонио Гуттериш, «Серьезность кризиса, вызванного пандемией COVID-19, должна быть понятна всем». Во втором квартале текущего года был потерян экономический потенциал, эквивалентный существованию приблизительно 400 миллионов рабочих мест.

Более того, как отмечают эксперты, COVID-19 серьезно подрывает возможность выполнить к 2030 году все  цели в области устойчивого  развития, хотя  до начала пандемии уже были определенные успехи и надежды.

1. Парламентское измерение ЦУР

Пандемия не должна отвлечь полностью внимание от реализации Целей устойчивого развития и не подорвать те достижения, которые были реализованы за последние десятилетия.

Национальные парламенты играют значительную роль в процессе развития страны, являясь важным инструментом в достижении Целей устойчивого развития.

«Единого рецепта для всех» в общественном здравоохранении и первичной медико-санитарной помощи не существует. Вместе с тем очень важно обеспечить законодательное регулирование социального, экономического, судебно-правовой сфер на основе современных реалий.

В это нелегкое для всех нас время очень важно выработать системный механизм оценки принимаемых решений и скоординировать наши цели для устойчивого развития.

Парламентское развитие также способствует достижению принципа ЦУР “не оставить никого позади”, так как парламентарии представляют тех самых избирателей, для пользы которых и были разработаны эти цели. Так, активная роль парламента в планировании мер по сокращению бедности способствует обеспечению более широкого общественного участия в процессе устойчивого экономического и социального развития.

Узбекистан за годы независимости накопил национальные парламентские традиции, постоянно совершенствуется нормативно-правовая база, берется на вооружение международный и лучший зарубежный опыт. Все это помогает укреплять правовой фундамент государства, повысить качество законотворчества, укрепить парламентский контроль необходимый для достижения поставленных перед страной целей, улучшения жизни наших граждан.

Только за последние 3 года приняты более 30 законов в сфере социального развития, в частности, законы «Об охране репродуктивного здоровья граждан», «О науке и научной деятельности», «О профессиональных союзах», «О дошкольном образовании и воспитании» и другие.

Парламентом ратифицированы более 10 международных договоров, в т.ч. 4 конвенции Международной организации труда.

Важно отметить, что парламент Узбекистана довольно активно продвигает вопрос контроля за соблюдением законодательства и международных обязательств страны. 

2. Институциональные основы реализации ЦУР

Узбекистан твердо привержен достижению ЦУР. Приоритеты реализуемой в нашей стране Стратегии действий на 2017-2021 годы всецело согласуются с ЦУР. В 2018 году Правительством утверждены 16 Национальных целей в области устойчивого развития и 127 связанных с ними задач на период до 2030 года.

Принята «Дорожная карта» по имплементации Национальных целей и задач. Создан Координационный совет во главе с вице-премьером.

В этом направлении ведется масштабная работа, которая получила новый импульс за последние три года. Особое внимание уделяется искоренению бедности, улучшению здоровья населения, противодействию насилию в отношении женщин, решению экологических вопросов, обеспечению гендерного равенства и другим направлениям.

Созданы Комиссия по обеспечению гендерного равенства и Национальный совет по противодействию коррупции, в деятельности которых участвуют члены парламента. При поддержке палат парламента начал работу Молодежный парламент.

22 июня 2020 года принята Национальная стратегия по правам человека была утверждена с учетом рекомендаций международных организаций, в том числе уставных органов и договорных комитетов ООН. Национальная стратегия разработан на основе всестороннего изучения актуальных вопросов обеспечения и защиты прав человека, анализа действующего законодательства, правоприменительной практики и передового зарубежного опыта, а также результатов широкого общественного обсуждения, международных и национальных консультаций.

Сейчас начата работа по реализации Национальной стратегии по правам человека, в частности, в этих целях образуется Парламентская комиссия по соблюдению международных обязательств в сфере прав человека.

3. Парламентский мониторинг реализации ЦУР

Парламентом совместно с агентствами ООН в Узбекистане запущена декада действий и обязательств по достижению ЦУР в Узбекистане.

Представлен Добровольный национальный обзор (ДНО) по выполнению национальных целей и задач в сфере устойчивого развития. Проект доклада ДНО прошел широкое парламентское и общественное обсуждение.

Узбекистан внесен в список 49 стран, представивших Добровольный национальный обзор на Политическом форуме высокого уровня по устойчивому развитию в июле 2020 года.

В мая 2020 года состоялось первое заседание Парламентской комиссии по контролю за реализацией Национальных целей и задач в области устойчивого развития Республики Узбекистан на период до 2030г.

Работа Парламентской комиссии охватит постоянный контроль за выполнением Национальных целей устойчивого развития как на национальном, так и на региональном уровне, в разрезе областей и районов. При этом задействован потенциал более 6600 депутатов местных Кенгашей.

В целях повышения информированности парламентариев по ЦУР, издан на узбекском языке пособие Межпарламентского союза «Парламенты и Цели устойчивого развития».

4. Международное сотрудничество

Узбекистан осуществляет тесное сотрудничество со структурами ООН в период пандемии коронавируса. Международную поддержку получают действия Узбекистана по реализации комплексных мер по восстановлению социально-экономического развития страны, особенно в сфере здравоохранения, культуры, занятости населения, в условиях мирового кризиса, связанного с пандемией COVID-19.

За последний месяц с участием высоких представителей ООН и ее структур (МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО, ПРООН, УВКПЧ, ЮНФПА, ЮНИСЕФ, МОМ), Межпарламентского Союза проведены 2 цикла Глобальных дискуссий в он-ланй формате, посвященных реализации ЦУР в рамках международной инициативы Генреального секретаря А.Гуттериша «ООН-75». На последением были обсуждены вопросы социального развития – культура, здравоохранения и труд.

3-цикл Глобальных дискуссий будет посвящен обеспечению гендерного равенства, защите прав детей, лиц с инвалидностью и мигрантов, возложить на Комиссию по вопросам обеспечения гендерного равенства.

12-13 августа т.г. мы планируем проведение в формате видеоконференции Самаркандского веб-форума по правам человека, посвященного актуальным вопросам поощрения прав молодежи. 

Цель Форума – обсуждение актуальных вопросов совершенствования международных и региональных инструментов и механизмов защиты и поощрения прав молодежи. Узбекистаном подготовлен проект Международной конвенции о правах молодежи.

В качестве почетных спикеров планируется пригласить Верховного комиссара ООН по правам человека, Генерального секретаря Межпарламентского союза, Специального посланника ООН по молодежи и других высокопоставленных лиц.

Пользуясь случаем, приглашаю всех участников принять в работе предстоящего Самаркандского форума.

Мы стоим в историческое время, когда пандемия не признавая границы, оказывает пагубное влияние. Сегодня на планете почти нет стран, которые не понесли бы потерь от коронавируса.

Пандемия нанесла удар системам здравоохранения, образования, занятости населения, продовольственного обеспечения во всем мире.

В тоже время мы стоим на перекрестке реализации ЦУР. И сегодня – это время действий. Во многих случаях национальные парламенты основаны на модели, сформулированной в 19 веке. Эта модель требует совершенствования, в том числе, внедрения современных ИКТ, постоянного диалога с народом, своевременного ответа на вызовы общества и времени.

Коронавирус еще раз доказал важность солидарности и единства между странами, и продемонстрировал ценность сотрудничества между народами в условиях пандемии.

Мы должны подумать о выработке новой модели парламентского развития, в том числе, принципов парламент и права человека. Парламент являясь сердцем демократического управления, должен быть всегда на страже прав и интересов граждан, избирателей, гражданского общества.